据保守估计，目前我国的土地成本在房价中所占比重已经平均达到30％以上，房地产企业为了赚钱势必要将这一高昂成本转嫁到房屋价格上，导致房价迅猛上涨。

公元前81年，朝廷专门召开盐铁会议讨论国有经济的存废，六十多位来自全国各地的儒生激烈地反对国营化政策，他们提出的理由到今天看来仍然存在又如，不可避免地出现了权贵经济，形成了一个背靠政权，以国营为名，通过特权而攫取庞大利益的经济集团。

早在1948年，在中国游历长达十六年之久的美国学者费正清完成了《美国与中国》一书，这是第一部以比较研究的办法、系统性地考察中国问题的作品，在这部成名作中，费正清用大量事实展示了中国问题的本土性，他用忐忑的心情写道，中国可能选择的道路，各种事件必须流经的渠道，比我们能够轻易想象到的更窄。也正因此，近三十多年来，以政策探研为目标的经济学家大多对国企的存废持非常谨慎的态度——去年以来，提倡国企私有化的学者中有不少在当年均有建设性的改革建议，此次表现得非常激进，应该有各自的原因，或许是专业思想的改变，或许是想吸引眼球，或许是急躁所致。到2003年初，以国资委成立为标志，中央企业及省级大型企业脱胎换骨，盘踞于产业上游，与中下游的民营经济集团构成楚河汉界的对峙之势，2004年对钢铁、电解铝产业的整顿以及2008年的四万亿计划的国进民退运动，便发生在这样的格局之下。比如，国有垄断与民争利，造成官商勾结，物价沸腾，民间经济萧条。若在即将召开的两会上，国有企业的改革问题围绕于存废而展开，今天就可以预言，必定吵成一锅粥。

可惜的是，1998年之后，国企改革的战略发生变化，国有资本在从纺织、家电、食品等一百多个竞争性领域中次第退出的同时，转而在资源、能源、重化等所谓战略性部门形成了主导和垄断地位，这些领域中的国有资产进行了大规模的重组。因此，与其纠结于国有企业的存废，倒不如在本次两会上，认真地研究如何改进国企的现行管理制度，以及分享其利益所得，改革的任务可以被分解为三个方面：第一，政、党、企三分开，改变现有的国资委与党的组织部双重直接管理的模式，政府以出资人的身份行使权职，将企业决策、经营权还给董事会和管理层。但实际上，国家所有制或者全民所有制都没有解决劳动者与生产资料的结合问题，而是存在着严重的异化。

第六，国家政权的寡头化。笔者在20世纪90年代中期对苏东国家私有化问题进行过专门的考察，与不少学者和一些负责推行私有化的政府机构进行了解，他们对推行私有化的政策与理论一般归纳为以下几点：（1）所有制改革的基本出发点是取消国家的直接经济职能，把权力交给企业。每个持有者使用私有化证券的方法有4种：(1)以自己的证券内部认购本企业的股票(在认购过程中共吸收了2600万张证券)。在改革国有企业的同时，也并没有去研究和解决如何改变国有企业的经营管理机制问题。

它在上个世纪90年代推行的私有化，并不是一个孤立的现象。换言之，官僚特权阶层借助特权、权力实际上占有以全民所有制形式出现的生产资料与产品。

(3)对调整前苏联长期存在的不合理的经济结构起了积极影响，特别是在促进第三产业发展方面作用更大。如果1992-1998年为俄罗斯第一轮私有化，那么从2009年开始酝酿推行的是第二轮私有化。其次，还包括一系列的经济目标，如使国家摆脱亏损国营企业的包袱，减少财政补贴，回收资金以弥补财政赤字。这比小私有化复杂得多，进展也较慢，出现的问题也较多。

2012年9月17日，出售俄罗斯储蓄银行股权7.58%，私有化总收入为1593亿卢布。从具体条件来讲，最直接与最重要的是俄罗斯国家实行的私有化政策与采取的全权委托银行制度。第二，在俄罗斯政府看来，较为顺利地实现了私有化的政治目标：一是铲除了社会主义的计划经济体制的经济基础，从而使经济转轨朝向市场经济体制模式变得不可逆转。产生上述问题亦是合乎逻辑的：既然国家所有制是高级形式，或者像由斯大林亲自审定的、1954年出版的苏联《政治经济学》教科书所说的，国有企业是社会主义生产关系最成熟、最彻底的，那么，任何对这种所有制形式的改革必然意味着是一种倒退。

因此，所有由传统计划经济体制向市场经济体制转型的国家，不论其转型方式与最后达到的目标模式有何不同，都无例外会涉及所有制的改革。被进行抵押拍卖的一般是俄罗斯带有战略性的骨干企业，是肥肉，因此争夺很激烈。

他还说：考虑到当时执政当局在政治上还不够强大，刚刚组织起来的政府组织能力很弱等，我们得出这样一个结论：要‘正确地按照经典标准推行私有化，使它自始至终绝对符合国家的利益，这是不可能的。建立现代市场经济的一个前提条件是产权多元化，因为单一的国家所有权排斥产权多元化，企业不可能成为独立的商品生产者，也不可能形成平等的市场竞争。

这也说明国有企业作为政府的附属品，完全听从政府的指令，它与传统计划经济体制是完全合拍，互为条件的。第二个方案：企业职工有权按国有资产委员会规定的价格，购买占企业法定资本51%的普通股票(有投票权)，即使职工的股票达到控股额，以体现企业归职工控制的要求。当时以盖达尔为首的俄罗斯政府的国有企业改革政策的实质，是建立在国家应不管经济和国家所有制绝对没有效率这个总的思想基础上的，主张最大限度限制国家对经济的调节作用，国家应最大限度离开市场经济。在这一阶段，对进行股份制改造的企业名单，要由俄联邦政府根据国有资产管理委员会的提议并在制定的私有化计划中批准，还需呈交国家杜马。这些变化进一步明确了俄罗斯私有化既包括把国有资产转让为私人所有，也包括把它转为法人所有。这一阶段称之为货币(或称现金)私有化。

(4)一个重要的因素是，俄罗斯私有化尽管是在打着科斯定理的旗号下进行的，但俄罗斯实际上没有按科斯定理推行私有化。2．私有化的主要问题第一，由于俄罗斯私有化首先考虑的是政治目的，即尽快摧垮社会主义经济的基础。

从2002年开始，俄罗斯国有资产部每年都提出新的私有化计划和企业目录。之后，才逐个地对企业制订私有化方案。

接着，莫德罗得出的一个重要结论是：社会主义崩溃和前苏联解体的原因，是没有深入研究经济中的所有制问题。（作者注：在东欧一些国家还采用退赔的方式，这系指依法将国有化时期被没收的财产归还原主，俄罗斯没有实行这一做法。

但在普京第二任期，强化大型国有企业联合，特别是加强了国家对战略性行业的控制，并同时确定涉及国防、石油、天然气、运输、电力、外贸、银行、渔业、钢铁制造业等领域的1063家大中型企业为国有战略企业，规定政府无权对这些战略企业实行私有化。俄罗斯经济转型进程中，出现了金融资本与工业资本的互相融合与发展过程，因此，也可称金融工业集团。俄罗斯私有化的构想是以西方产权理论设计的。另外，由于抵押拍卖过程缺乏透明度，使这一私有化方式往往变成内部人之间的分配，这也是引起国内对抵押拍卖激烈争论与强烈不满的原因。

俄罗斯国企改革的迫切性前苏联剧变后，独立执政的俄罗斯，在转轨起步阶段实施的是激进休克疗法过渡方式，目的是为了在短时期内形成市场经济体制模式。小私有化进展较顺利，速度也较快，一般在2-3年内完成。

这是多种因素决定的：(1)私有化的一个重要目标是使企业成为独立的商品生产者，成为市场的主体，以此来促使企业尽快转换经营机制，提高经营效率与竞争能力。国家和地方人民代表苏维埃在股份公司（合伙公司）资本中的份额（股份、股票）。

俄罗斯确定的大企业标准是：截至1992年1月1日，固定资产超过5000万卢布或工作人员人数超过1000人。(3)促进增加国家预算收入。

(3)经济转轨国家的大中型国有工业企业，在传统体制下，都忽视设备的更新，生产技术十分落后，急需更新设备与技术，而私有化后的新企业主往往缺乏资金，没有新的投入。根据该规划，俄拟于2011-2013年对包括10家超大型国有公司、117家联邦单一制国企、854家股份公司、10家有限责任公司和73处不动产在内的国有资产实施私有化，范围涵盖金融、石油、电力、粮食、运输、农业、化工、石化等行业，预计收益达1万亿卢布，约合350亿美元。第四，产生的社会问题甚多。1.私有化的主要业绩第一，由于俄罗斯以较快速度实现了私有化，从而打破了国家对不动产与生产设备所有权的垄断，形成了私营、个体、集体、合资、股份制与国有经济多种经济成分并存和经营多元化的新格局，为多元市场经济奠定了基础。

它采取的步骤是，先将大型国有企业改造为股份公司或集团，即首先改变其所有权。对此，被称为俄罗斯私有化之父的丘拜斯毫不讳言，他说：俄罗斯实行的整个私有化是一种享有优惠政策的私有化。

这就说明，要把所有制变成真正社会主义的经济性质，其方向应是马克思所说的劳动者与生产资料所有权统一的联合起来的社会个人的所有制。货币私有化与证券私有化相比，私有化范围大大扩大，除了30%的企业禁止私有化外，其他企业均可私有化

但同期全国人均GDP累计名义增长19.3倍，同期城镇人均可支配收入累计名义增长13.4倍。中长期收入跑赢房价？每年两会，房价多是公众关心的话题。

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